国务院法制办公室关于加强政府立法工作的指导意见

为了进一步规范和加强政府立法工作，提高立法质量，推进法治政府建设，现就有关事项提出如下指导意见：

明确立法目的和原则，政府立法工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的路线方针政策，坚持科学立法、民主立法、依法立法，遵循立法规律，突出地方特色，注重解决实际问题，为推动经济社会发展、保障和改善民生、维护社会公平正义提供有力的法治保障，在制定和修改行政法规、规章时，要始终坚持维护国家法制统一、尊严、权威的原则，不得与宪法、法律、行政法规相抵触。

加强立法计划管理，各级政府要加强对立法工作的统筹规划，科学编制立法计划，注重立法的针对性和可操作性，要广泛征求社会各方面的意见，充分听取各方面的意见建议，增强立法的透明度和民主性，在编制立法计划时，要突出重点领域和突出地方特色，注重发挥地方优势，体现地方特点。

严格立法程序，在起草行政法规、规章草案时，要深入调查研究，广泛听取各方面的意见，充分论证和评估，要注重运用法律思维和法治方式解决实际问题，增强立法的可执行性和可操作性，在审查行政法规、规章草案时，要严格把关，确保不出现违法内容、不合理的条款和不符合实际的表述。

加强立法评估工作，各级政府要建立健全立法评估机制，对已出台的行政法规、规章进行定期评估，及时发现和解决问题，要加强与其他部门的沟通协调，形成工作合力，对于涉及多个部门职责的行政法规、规章，要明确牵头部门，加强协同配合。

强化监督检查，各级政府要加强对行政法规、规章的监督检查，发现问题及时纠正，要加强与其他部门的沟通协调，形成工作合力，对于违反宪法、法律、行政法规的行政法规、规章，要及时予以废止或修改完善。

加强队伍建设，各级政府要加强对政府立法工作人员的培训和指导，提高他们的法律素养和业务水平，要加强与其他部门的沟通交流，学习借鉴先进经验，要建立健全激励机制，鼓励工作人员积极探索创新，提高立法质量和效率。

加强宣传教育，各级政府要加强对政府立法工作的宣传教育，提高公众对政府立法工作的认识和理解，要通过各种渠道宣传政府立法工作的意义和作用，增强公众的法治意识和参与意识。

落实责任追究制度，各级政府要加强对政府立法工作的监督检查，对于违反本指导意见要求的单位和个人，要依法依规追究责任，要加强与其他部门的沟通协调，形成工作合力。

加强政府立法工作是推进法治政府建设的重要举措，各级政府要高度重视政府立法工作，加强组织领导，落实责任制，确保各项措施落到实处，要加强与其他部门的沟通协调，形成工作合力，共同推动政府立法工作取得更加显著的成效。