国常会重磅定调！允许专项债用于土地储备、支持收购存量商品房

　国务院总理李强12月16日主持召开国务院常务会议，对贯彻落实中央经济工作会议决策部署作出安排；部署优化完善地方政府专项债券管理机制；研究促进政府投资基金高质量发展政策举措；听取安全生产治本攻坚三年行动进展情况汇报；审议通过《公共安全视频图像信息系统管理条例（草案）》。

　　会议强调，要把思想和行动统一到党中央关于经济形势的科学判断和对明年经济工作的决策部署上来，切实增强抓落实的责任感、紧迫感和主动性。国务院各部门要按照党中央确定的各项部署，全面对标对表，主动认领任务，制定落实方案，确保各项工作有力有序推进。要靠前抓好落实，能早则早、宁早勿晚，齐心协力、积极作为，以扎实有效的工作为全局多作贡献。

　　会议指出要实行地方政府专项债券投向领域“负面清单”管理，允许用于土地储备、支持收购存量商品房用作保障性住房。

　　允许专项债用于土储、支持收购存量商品房

　　会议对优化完善地方政府专项债券管理机制作出部署，指出要实行地方政府专项债券投向领域“负面清单”管理，允许用于土地储备、支持收购存量商品房用作保障性住房。

　　会议指出，要优化项目审核和管理机制，适度增加地方政府自主权和灵活性。要强化专项债券全流程管理，完善资金监管机制和偿还机制。要做好明年专项债券发行使用，尽早形成实物工作量，为推动经济持续回升向好提供有力支撑。

　　专项债资金的引入，无疑将更好支持地方政府开展回收闲置土地、收购流拍土地工作，加大已建待售存量商品房的去化力度，同时更好支持保障性住房建设，进一步促进房地产市场供需平衡。

　　近日召开的中央经济工作会议提出，要“实施更加积极的财政政策”。“增加地方政府专项债券发行使用，扩大投向领域和用作项目资本金范围”。考虑到2024年全年已安排3.9万亿元新增专项债券额度，市场专家普遍看好明年新增专项债券限额将达到4万亿元。

　　完善不同类型政府投资基金差异化管理机制

　　会议研究促进政府投资基金高质量发展政策举措，指出要构建科学高效的管理体系，按照市场化、法治化、专业化原则规范运作政府投资基金，更好服务国家发展大局。要发展壮大长期资本、耐心资本，完善不同类型基金差异化管理机制。要健全权责一致、激励约束相容的责任机制，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

　　近年来，财政部积极发挥好政府投资基金的增信撬动作用，支持战略性新兴产业加快发展壮大，促进传统产业加快转型升级，推动产业新赛道加快培育开拓，有力有效服务现代化产业体系建设。

　　据财政部副部长王东伟今年7月在国新办发布会介绍，目前，中央层面通过大基金，比如国家集成电路产业投资基金、国家制造业转型升级基金等这些政府投资基金带动社会资本，有力支持国家重大战略实施。以国家中小企业发展基金为例，该基金的规模是357亿元，累计投资了42个子基金，帮助已投项目新增股权融资超过4800亿元，投资种子期、初创期成长型中小企业1200多家，金额占比达到了70%以上。

　　王东伟强调，财政部将更好发挥政府投资基金的撬动作用，支持加快培育新产业、新模式、新动能。